原标题:多项改革举措形成规范文件

  去年底,上海市委、市政府印发了《上海市着力优化营商环境加快构建开放型经济新体制行动方案》,目标是把上海打造成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的城市。昨日,市政府就上海优化营商环境专项行动计划推进情况举行新闻发布会,介绍了相关进展。

  专项行动借鉴世行经验

  上海的营商环境改革专项行动计划,主要是对标世界银行的营商环境报告中排名靠前的先进经济体经验,在专门领域加大改革力度。其中28项短期改革建议中已经有24项在最近出台的改革举措中得到采纳。本市主动争取国家部委的支持,已有8个国家事权改革事项在上海先行先试,比如率先实施建设资金落实承诺制、进一步简化进出口报关随附单证等。

  结合上海实际,目前对开办企业、获得电力、办理施工许可、登记财产、跨境贸易、纳税6项指标,已出台了专项政策和配套文件,开发了20个新的办事系统,其中,已上线14个,另外6个3月底前将全部上线。从政策效果看,改革后相关事项的办理时间平均缩短了一半以上,手续环节减少了近40%。

  具体而言:开办企业指标、获得电力指标、办理施工许可指标、登记财产指标、跨境贸易指标、纳税指标,这些方面的专项改革举措都形成了规范性文件,已经在中国上海门户网站,以及相关部门的网站上公布。各主管部门还在部门网站及办事窗口公布了办事流程、操作指南、咨询方式和监督电话等。

  专项行动计划借鉴世界银行提供的国际化经验,但不是简单的“加加减减”,不是针对特定行业或部分企业,而是以企业为核心,以办事全流程便利为目标的政府服务理念转变和系统性流程再造。

  比如办理施工许可的审批改革,涵盖所有的社会投资项目;开办企业的“一窗通”服务平台,整合工商、税务、公安、银行、社保等企业开业必须面对的全流程环节事项,提供一键式、一站式便捷服务,内外资企业都可以按照同样流程和时限办理。又比如:登记财产方面的“全·网·通”服务改革后,不仅企业不动产登记可以只跑一次,市民办房产登记也只需跑一次。

  各区均已出台实施意见

  去年12月,全市营商环境推进大会召开,全市上下迅速行动,以“店小二”的精神,聚焦企业在沪投资兴业遇到的难点、痛点、堵点问题,系统实施具有较强针对性的改革举措,对一些跨领域的难点问题推出了革命性的流程再造。

  目前,各区结合本区实际,已经分别制定出台了区级实施意见或行动计划,推出了诸如企业开办服务APP、国际双创人才无否决窗口服务、零距离综合审批制度改革、证照联办审批模式等一大批具有区域特点、符合企业需求的营商环境改革举措。浦东新区还提出了跑出“自贸区速度”等系列高标准营商环境改革举措。

  市相关部门和单位已经出台了16部规范性文件或工作方案,还有进一步的改革举措在谋划和推进中。一是贸易投资便利化方面,国务院已经批准了涉及医疗、投资、建设、交通等10个领域47项审批事项“证照分离”改革方案;二是政府服务方面,成立了本市服务企业联席会议,上海市企业服务云在年初正式上线,为各类企业提供全生命周期的政策和咨询服务;三是关于打响上海四大品牌的进展情况。

  相关负责人在会上表示,营商环境没有最好,只有更好。目前出台的改革措施只是第一步阶段性进展,是“渐强符”而非“终止符”,已经出台的政策也需要进一步优化提升和配套完善。